北京金融法院法官丁宇翔:信息披露在证券发行中的核心作用将进一步凸显

　　10月21日，北京金融法院法官丁宇翔在2021金融街论坛年会“治理体系与金融安全”平行论坛”上表示，信息披露在证券发行中的核心作用将进一步凸显。

　　丁宇翔谈到，注册制之下，证券的发行不再由监管机构进行事前的实质审查，而是由证券交易所对证券发行上市进行审核。但事实，这并不意味着要放松审核要求，而是要对信息披露的真实准确完善进行严格把关。同时，过去习惯于监管部门的广大投资者今后应当更加独立的、审慎的、自负盈亏的主体姿态进入证券市场，他所能依靠并据以审慎判断某一上市公司是否具有成长性，其发行的证券是否具有投资价值的最重要手段，也是充分、及时、有效的信息披露。

　　丁宇翔表示，在此情况下，及时、全面、有效的信息披露就成为贯彻落实注册制最为迫切的要求。新证券法充分认识到了注册制实施对于信息披露的期待和需求，因而极大地强化了证券发行中的信息披露要求。新证券法不仅增加了证券发行申请文件信息披露重大性的规定，增加了信息披露简明、一致等原则，还严格界定了控股股东、实际控制人“董监高”等“关键少数”的信息披露义务和责任，为投资者的独立、审慎判断提供了坚实的基础。信息披露因而成为证券发行中的核心环节。在已经开展的科创板注册制改革实践中，股票发行上市由证券交易所审核，通过后再向中国证监会注册。在审核中，《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》(2020年修正)要求，证券交易所主要通过向发行人提出审核问询、发行人回答问题的方式开展审核工作。在此过程中，证券交易所通过精准深入的问询判断发行人是否符合信息披露要求，从而督促发行人完善信息披露内容，提高信息披露质量。而高质量的信息披露本身又可大大提升发行人的审核通过率。在信息披露与发行上市审核的同向推进中，信息披露的核心作用更加凸显。